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中国连锁网点营商环境调查报告时间:2024-10-11 01:26:30

  近年来,守信奖励和失信惩戒制度中的部分规定,比如《食品安全法》中惩罚性赔偿制度,被部分职业索赔人用作牟利工具,给企业的正常经营造成了干扰。

  2018年1月深圳出台了《深圳经济特区食品安全监督条例》从维护市场经济秩序出发,对“职业打假人”投诉行为作出明确规定,是首个限制食品职业投诉的地方性条例。2018年11月,上海市场监管局联合相关部门,专门出台了《关于有效应对职业索赔职业举报行为维护营商环境的指导意见》,明确了“职业索赔”的概念边界和处罚原则,将职业索赔人列为破坏市场环境的因素之一,建立职业索赔、职业举报人黑名单,从源头上缓解相关实践对执法和企业带来的负面影响。

  建议借鉴深圳、上海等先行先试的经验和做法,把握好失信惩罚机制的“度”,加强对恶意职业打假人的投诉建立合理的维权渠道,杜绝职业打假人商家正常经营的扰乱,净化市场环境。

  本文为《后疫情时代连锁经营企业营商环境调研报告》的第一阶段研究成果。报告由中国连锁经营协会和万博新经济研究院联合推出,课题组走访、调研、问卷覆盖上万个网点,收集数据达近二十万条,报告全文将于2020年6月发布。

  参与问卷调查的企业覆盖了餐饮业、购物中心、便利店、超市、百货、洗衣、培训教育、汽车后市场、专业专卖店等连锁经营的各种主要业态。其中餐饮业、便利店占比最高,分别为32.46%和16.34%,其他服务业里主要包括洗衣服务店、网络服务提供商等,占比为15.77%,超市行业占比14.29%,专业专卖店和购物中心分别占8%和7.43%。本次问卷结果能够较为全面地反映连锁经营行业对于营商环境的满意度,重点反映受疫情冲击最严重的餐饮行业,以及在保供应方面发挥重要作用的便利店行业的诉求。

  在疫情期间参与营商环境调查的百余家企业中,涉及零售、购物中心、餐饮、服务业,其中参与典型案例调查的超市企业,既包括跨区域发展的华润万家、大润发、沃尔玛、永辉、永旺、步步高(湖南、广西、江西区域发展为主)等,也包括区域发展的超市发(北京)、黄商(湖北黄冈)2家。根据2018年连锁百强统计数据,上述8家零售企业销售额为4178.8亿元,涉及全国门店总数6561个,员工总数56.93万人。在防疫期间,上述门店承担了所在地60%-80%的民生商品保障供应工作。

  参与问卷调查的企业以民营企业和外资企业为主,其中民营企业占比最高,为57.37%,外资企业次之,占比为30.29%,国有企业仅占5.6%。问卷的结果在很大程度上体现了民营企业和外资企业对于营商环境的满意度。

  同时,考虑到个体工商户企业抗风险能力最差,但又是吸纳就业、活跃经济的重要组成部分。我们专门针对13家全国性特许经营企业,疫情期间面临的问题和扶持政策的受惠度等进行了调研,其中加盟店占90%以上,加盟店中90%是个体工商户,其他注册为小微企业加盟。

  被调查的企业有65.25%在所在城市开办时间有5年以上,对于当地营商环境较为熟悉和了解,其中开办时间在10年以上的企业占比为48.11%,本次调查结果对于城市营商环境的深层次问题和改善的着力点,有很强的参考价值。

  连锁经营企业是劳动密集型行业,被调查的有效问卷中有36.30%的企业在国内的总员工数量超过5000人,营业收入超过10亿元人民币的企业占比超过50%,这些企业对于城市营商环境的评价、意见和建议其无论对于地方政府优化营商环境、推动招商引资、加快经济发展具有重要作用。

  在本次营商环境调查中,有300多家连锁经营企业,对全国249个大中城市的政策环境进行综合评价和反馈。其中,在深圳、青岛、大连、厦门、宁波等五个计划单列市中,满意度最高的是深圳市。在政策环境的五项二级指标中,深圳在证照办理改善最为明显,税收与社保环境、涉企收费也有较大改善,对连锁行业的政策支持力度有待加强。

  在证照办理方面,有89.62%的企业反映深圳在经营许可证办理时标准统一,营业执照注册登记时没有规定不合理的前置条件;有87.89%的企业感到深圳新开门店办理经营许可证的审批手续简化,审批时间短,给商事主体带来了开办便利;但有22.49%的企业感到办理营业执照变更时的审批手续还有进一步简化的空间。在对连锁行业政策支持力度满意度方面,有21.72%的企业满意度低于5分(含),未来对于连锁行业政策支持,深圳仍有优化的空间。

  在北京、上海、重庆、天津四个直辖市中,上海名列第一。在政策环境的五项二级指标中,上海的税收与社保环境改善最明显,其次是证照办理环境,政策标准制定的合理性还有待进一步提升。在税收与社保环境方面,企业对上海税收成本的下降幅度满意度最高,对于税收的优惠政策有明显的获得感。企业对于上海社保成本下降幅度的满意度相对较低,相较于生育和失业保险,企业反映养老保险缴纳占工资比例过高,养老保险的上下限还有进一步调整的空间。

  在证照办理方面,企业反映在城市办理营业执照注册登记时,上海相关部门没有规定不合理的前置条件;有92.82%的企业认为上海办理经营许可证的标准统一;认为上海经营许可证注销和营业执照变更时的审批手续较少的企业分别占到98.17%和90.53%。但有19%的企业反映在新开门店办理经营许可证的审批手续和审批周期还有进一步减少和缩短的空间。

  在政策标准制定的合理性方面,企业对油烟净化、噪音排放、污水排放的标准相对满意,但在相关消防审批和竣工验收工作中,部分企业反映存在标准不一致的情况。